원래 제목: "트럼프 2.0 시대: 암호화폐 규제는 어떤 새로운 변화를 가져올까? 《취임 후 8주 동안의 주요 정책 조정 검토》

원문 작성자: Weilin, PANews

트럼프가 1월 20일에 공식적으로 두 번째 대선 임기를 시작한 이래로, 미국의 암호화폐 규제 환경은 정점에 도달한 사건들로 가득 차 있었습니다. SEC 위원장의 사임부터 트럼프가 연속으로 두 개의 행정 명령에 서명한 것까지, 디지털 자산 개발 계획과 비트코인 전략적 비축금의 공식 발표, 백악관에서 첫 번째 디지털 자산 정상회담을 주최한 것까지, 단 8주 만에 암호화폐 시장은 다양한 정책 변화에 따라 오르락내리락하며 계속해서 반응했습니다. 업계 전체가 흥분하면서도 긴장하고 있다고 할 수 있습니다.

이 기사에서는 다양한 정책 범주에 따른 중요한 암호화폐 규제 정책 이니셔티브를 검토하고 암호화폐 산업에 미치는 광범위한 영향을 해석합니다.

트럼프, 디지털 금융 기술 분야에서 미국의 리더십 강화에 대한 행정 명령에 서명

트럼프 미국 대통령이 취임한 지 3일째인 1월 23일, 그는 디지털 금융 기술 분야에서 미국의 리더십 강화에 대한 암호화폐 행정 명령에 서명하여 스테이블코인에 대한 연방 규제 조치와 국가 디지털 자산 준비금에 대한 관련 계획을 모색하기 위한 "대통령 디지털 자산 시장 실무 그룹"의 설립을 제안했으며, 중앙은행 디지털 통화(CBDC)의 "설립, 발행, 유통 또는 사용"을 명시적으로 금지했습니다.

SEC 위원장 교체, 여러 규제 전략에 대한 주요 조정

지난 7월 내슈빌에서 열린 비트코인 2024 컨퍼런스에서 트럼프 대통령은 암호화폐 업계의 비판을 받고 있는 SEC 위원장 게리 겐슬러를 취임 첫날에 해임하겠다고 약속하는 연설을 했습니다. 2024년 11월 22일, SEC는 게리 겐슬러가 트럼프 대통령 임기 첫날에 사임할 것이라고 발표했습니다. 그는 올해 1월 20일에 공식적으로 사임했습니다. 그의 후임자는 Patomak Global Partners LLC의 CEO이자 전직 SEC 위원인 폴 애킨스이며, 현재 그의 지명은 의회의 확인을 기다리고 있습니다.

1월 22일, SEC는 즉시 암호화폐 태스크포스를 구성하고 규제 전략을 조정하여 암호화폐에 대한 법 집행 조치를 담당하는 팀을 줄이고 일부 변호사를 전근시켰습니다. SEC는 또한 Cryptocurrency Task Force의 웹사이트를 시작했습니다. 태스크포스의 책임자인 Hester Peirce는 암호 자산의 분류 및 규제에 초점을 맞춘 10가지 우선 과제를 나열했습니다.

1월 24일, SEC는 최신 직원 회계 공지 No. 122에서 암호화폐 업계에서 비판을 받아온 암호화폐 회계 정책 SAB 121을 철회한다고 발표했습니다. SAB 121(직원 회계 공지 제121호)은 디지털 자산 보관기관이 디지털 자산을 부채로 처리하고 대차대조표에 공정 가치로 기재하도록 요구합니다. 암호화폐 산업에서는 은행이 디지털 자산을 보관하지 못하고 암호화폐 시장에서 배제될 수 있다는 우려가 널리 퍼져 있습니다.

또한 작년 5월 22일에는 미국 암호화 산업의 역사적 획기적인 진전으로 간주되는 FIT21 법안이 하원을 통과했습니다. SEC와 CFTC 사이의 암호화폐 규제에 대한 오랜 의견 불일치를 해결하는 법안이 현재 진행 중입니다.

SEC, 암호화폐 기업에 대한 소송 취하

2월 27일, SEC는 Gemini Trust에 대한 조사를 종료했으며 어떠한 강제 조치도 취하지 않았습니다. 이에 앞서 SEC는 Coinbase에 대한 소송을 철회하고 OpenSea, Robinhood, Uniswap에 대한 조사를 종료했습니다. 트럼프 대통령 임기 7주차(3월 3일~3월 9일)에 SEC는 크라켄에 대한 소송을 벌금 지불 없이, 위반 사항도 인정하지 않고, 크라켄의 사업 모델에 영향을 미치지 않고 기각하기로 합의했습니다.

"거래 플랫폼"을 재정의하고 국세청(IRS) DeFi 브로커 규칙을 뒤집습니다.

3월 11일, SEC는 "거래 플랫폼"을 재정의하는 제안을 평가했는데, 이는 미국 암호화폐 거래 플랫폼에 대한 규제 프레임워크에 대한 더 명확한 지침을 제공할 수 있습니다.

한편, 미국 하원은 분산형 금융(DeFi) 플랫폼에 대한 국세청(IRS) 브로커 규칙을 뒤집는 결의안을 통과시켰습니다. 이 규칙은 암호화폐 기업이 특정 납세자 및 거래 정보를 수집하도록 요구하는데, 이는 DeFi 플랫폼에서 구현하기 어렵습니다. 이전에 미국 상원은 해당 결의안을 통과시키기 위해 투표했지만, 예산 규정으로 인해 트럼프 대통령에게 서명을 위해 보내려면 다시 한 번 투표를 거쳐야 합니다.

실크로드 창립자 로스 울브리히트 사면

1월 22일, 트럼프는 비트코인 2024 컨퍼런스에서 한 또 다른 약속을 이행하여 가석방 없이 종신형을 선고받은 실크로드 창립자 로스 울브리히트를 사면했습니다. 로스 울브리히트는 나중에 트럼프에게 감사하는 트윗을 올렸고, 트럼프는 11년간 감옥에 갇힌 그를 풀어주었다.

SEC, CFTC, 재무부, 상무부 등이 암호화폐 친화적 공무원을 임명

1월 20일 대통령 취임식 이후 백악관은 선서한 새 대통령 트럼프가 공화당 의원인 마크 우에다를 미국 증권거래위원회(SEC) 위원장 대행으로 임명했다고 밝혔습니다. 앞서 트럼프 대통령은 폴 애킨스를 SEC 위원장으로 지명할 것이라고 발표했습니다.

트럼프 대통령 임기 2주차에 상원은 암호화폐에 개방적인 금융 거물 스콧 베센트를 새 재무 장관으로 지명한 것을 확정했습니다.

4주차에 트럼프 대통령은 전 CFTC 위원이자 스포츠 베팅 시장인 칼시의 임원인 브라이언 퀸텐츠를 미국 상품선물거래위원회(CFTC)의 신임 위원장으로 지명했습니다.

다섯 번째 주에 억만장자 하워드 루트닉이 다음 상무부 장관으로 확정되었고, 시장은 그가 암호화폐 산업의 규제 환경에 어떤 영향을 미칠지 즉시 주목하기 시작했습니다.

상원과 하원 모두 주요 직위에 암호화폐 친화적 공무원을 두고 있습니다. 1월 23일, 상원 은행위원회는 업계 규정 준수를 촉진하기 위해 신시아 루미스 상원의원을 의장으로 하는 디지털 자산 위원회를 설립했습니다. 3월 3일, 미국 하원 공화당 대표와 리치 토레스 하원의원은 암호화폐 산업에 유리한 법안을 촉진하고 하원에서 디지털 자산을 지지하는 투표 연합을 구성하기 위해 "의회 암호화폐 연합"을 공동으로 설립했습니다.

전략적 비트코인 비축금과 디지털 자산 비축금 공식 발표

대통령 임기 6주차(2월 24일~3월 2일)에 트럼프는 소셜 미디어 플랫폼에서 5가지 주요 암호화폐 전략적 비축금 범주를 발표했습니다. 미국의 암호화폐 전략적 비축금에는 BTC, ETH, XRP, SOL, ADA의 5가지 주요 자산 범주가 포함됩니다. ADA의 선정은 논란을 불러일으켰으며, 일부 시장 참여자들은 이를 "광고 공간"이라고 불렀습니다. 하지만 3월 7일, AI와 암호화폐의 거장 데이비드 삭스는 ADA, SOL, XRP가 시가총액 기준 상위 5대 암호화폐이기 때문에 언급했다고 말했습니다.

3월 7일 아침, 베이징 시간, 트럼프가 약속한 전략적 비트코인 비축금이 도착했습니다! 데이비드 삭스는 X 플랫폼을 통해 트럼프 미국 대통령이 전략적 비트코인 및 디지털 자산 보유금을 설립하기 위한 행정 명령에 공식 서명했다고 발표했습니다. 그러나 두 준비금 모두 자금 조달을 위해 주로 "형사 또는 민사 자산 몰수 수익"에 의존하기 때문에 시장에서 BTC와 같은 토큰의 가격은 단기적으로 부정적으로 반응한 후 약간 회복되었습니다.

대통령의 행정 명령 외에도 의회 입법 측면에서 3월 12일, 신시아 루미스 미국 상원의원은 119대 의회에 비트코인법(2025년 전국의 최적화된 투자를 통한 혁신, 기술 및 경쟁력 강화법)을 재제출했습니다. 이 법안은 미국 정부가 100만 개 이상의 비트코인을 보유할 수 있도록 허용할 것입니다. 원래 2024년 7월에 제안된 이 법안은 미국 정부가 연방준비제도와 재무부의 기존 자금을 조정하여 자금을 조달하여 5년 동안 매년 20만 개의 비트코인을 구매하도록 요구합니다. 이 개정안에 따르면, 미국 정부는 민사 또는 형사상 몰수, 기부 또는 연방 기관으로의 이체를 포함한 합법적 수단을 통해 추가 비트코인을 보유할 수 있습니다.

백악관에서 첫 번째 디지털 자산 기자 회견과 백악관 디지털 자산 정상 회담을 소집했습니다.

트럼프 취임 3주차(2월 3일~2월 9일), 데이비드 삭스와 여러 미국 의원이 국회의사당에서 디지털 자산에 대한 첫 번째 기자 회견을 열고 백악관과 의회가 미국에서 디지털 자산 개발을 시행하기 위한 최신 계획을 자세히 설명했습니다. Sacks는 회의에서 의회 의원들과 협력할 수 있기를 기대한다고 말했고, "디지털 자산의 황금기를 만들고 싶다"고 공개적으로 발표했습니다.

3월 7일(현지 시간) 미국은 첫 번째 백악관 디지털 자산 정상회담을 개최했고, 트럼프 대통령은 이 정상회담에서 간단한 연설을 했습니다. 그는 "작년에 저는 미국을 세계적인 비트코인 강국이자 세계의 암호화폐 수도로 만들겠다고 약속했습니다. 우리는 그 약속을 이행하기 위해 역사적인 조치를 취하고 있으며, "오늘부터 미국은 모든 비트코인 보유자가 잘 알고 있는 규칙, 즉 비트코인을 절대 매도하지 않는다는 규칙을 따릅니다."라고 제안했습니다.

트럼프 대통령은 바이든 행정부에서 암호화폐 산업에 대한 "작전 억제 2.0"을 종료할 것이라고 언급했습니다. 하지만 이번 정상회담이 업계 리더들의 인정을 받았다는 현장 소식에도 불구하고, 이번 회의로 인해 비트코인, 이더리움 등의 자산 가격이 상승하지는 않았으며, 정상회담 이후 암호화폐 시장은 크게 하락했습니다.

시장에서는 암호화폐 ETF 신청이 급증하고 있습니다.

3월 12일 현재 DOGE, LTC, HEAR, SOL, XRP, SUI, AVAX, DOT, LINK, ADA, APT, AXL 등이 ETF 신청을 했습니다. 블룸버그 분석가 제임스 세이파트와 에릭 발추나스에 따르면, 현재 시장에서 LTC, DOGE, SOL, XRP 현물 ETF가 승인될 가능성은 상대적으로 높습니다. 미국 자본시장에 출시될 다른 주요 암호화폐 ETF에 대한 시장의 기대는 확실히 높아졌습니다.

SEC에서 상당한 인사 변경이 있었기 때문에 정책이 암호화폐에 대해 더욱 우호적으로 바뀌었습니다. 미국이 알트코인 ETF를 출시하면 전 세계 다른 국가와 지역에서 이를 모방하는 일이 직접적으로 일어날 수 있습니다. 블룸버그 분석가들은 SEC가 올해 10월에 제안된 알트코인 ETF에 대한 결정을 내릴 것으로 예상합니다.

상원은 청문회를 열었고 "은행 해체"가 광범위한 논의를 불러일으켰습니다.

2월 5일 저녁, 미국 상원 은행, 주택 및 도시 문제 위원회는 "미국에 대한 은행 해체의 실제 영향 조사"라는 주제로 청문회를 열었습니다. 증인에는 앵커리지 디지털의 공동 창립자이자 CEO인 네이선 맥콜리, 데이비스 라이트 트레마인 LLP 파트너인 스티븐 갤넌, 올드 글로리 은행 사장 겸 CEO인 마이크 링, 브루킹스 연구소 경제 연구 수석 연구원인 에런 클라인이 포함되었습니다. 공청회에서는 은행 계좌 폐쇄와 금융 서비스 제한이 기업과 개인에게 미치는 영향을 조사하고, 관련 정책 대응 방안을 연구했습니다.

2월 11일(현지 시간) 상원 은행위원회 청문회에서 연방준비제도이사회 의장 제롬 파월은 암호화폐 산업이 은행 서비스에서 배제되었다는 비판을 받고 있는 만큼, 은행 배제 문제를 "재검토"할 때가 되었다고 말했습니다. 상원 은행 위원회 의장인 팀 스콧 상원의원(사우스 캐롤라이나주 공화당)은 파월에게 은행 해체를 종식시키기 위해 의원들과 협력하는 데 동의할 것인지 물었고, 파월은 동의했습니다. 올해는 '탈은행화' 논의가 더욱 확대될 것으로 예상된다.

미국 주에서 비트코인 비축에 대한 강한 관심 표명

3월 4일 현재, 24개 미국 주가 암호화폐 비축 법안 초안을 제안했습니다. 대부분 주의 법안은 아직 초안 제안 또는 하원 검토 단계에 있습니다. 몇몇 주(텍사스, 유타 등)는 빠르게 진전을 이루었지만, 5개 주(펜실베이니아, 몬태나, 노스다코타, 와이오밍, 사우스다코타)의 관련 법안은 거부되었습니다. 거부권 행사의 이유는 디지털 자산과 관련된 위험과 변동성에 대한 우려, 납세자 기금에 대한 위험, 암호화폐 채굴에 따른 높은 에너지 소비, 디지털 통화가 불법 활동에 사용될 가능성 등이었습니다. 선두에 선 텍사스는 이전에 상원에서 SB 21 법안을 통과시켰는데, 이는 주 정부가 관리하는 기금이 비트코인과 기타 암호화폐를 보관하기 위해 설립될 것이라고 규정하고 있습니다. 텍사스 주 재무장관은 최소 5,000억 달러 규모의 시장 가치를 지닌 암호화폐를 보유하는 준비금을 감독하고 주 예산 배정 대상이 될 것입니다.

스테이블코인 규제 프레임워크 관련 법률

2월 5일, 미국 상원의원 빌 해거티는 USDT와 USDC와 같은 스테이블코인을 연방준비제도의 규제 프레임워크에 포함시키고 규정 준수 지침을 제공하는 스테이블코인 규제법(GENIUS 법)을 제안했습니다. 3월 12일 현재, 미국 상원은 해당 법안을 업데이트했는데, 구체적으로 "해외 관할권에서 스테이블코인 지불에 대한 상호 조항"을 확대합니다.

트럼프 대통령은 백악관 정상회담에서 정책 실행자들에게 스테이블코인 입법을 추진하라고 지시했으며, 8월 의회 휴회 기간 전에 이를 완료할 계획이었습니다. 본래 목표는 임기 시작 후 100일 이내에 법안을 제출하는 것이었지만, 이제 그 기간이 4개월 연장되었습니다.

결론

전반적으로 트럼프가 취임한 이후 8주 동안 정책 방향부터 주요 인사 변경까지 미국의 암호화폐 규제에 일련의 주요 조정이 이루어졌으며, 모두 보다 개방적인 규제 환경을 지향하고 있습니다. 트럼프가 말한 것처럼 미국이 정말로 세계의 암호화폐 수도가 될 수 있을까? 정책의 불확실성이 여전하고 시장 반응도 비교적 신중하기 때문에 향후 규제 동향에 대한 지속적인 주의가 필요합니다.

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