텍사스 비트코인 준비금법 해석: 주 재정 시스템과 무관하게 1,000만 달러 자금 지원
원제: "텍사스 비트코인 준비금법 해석: 1천만 달러 배정 및 파생상품 활용을 통해 최초로 시행될 것"
원저자: Weilin, PANews
텍사스 주지사 Greg Abbott은 최근 SB 21 법안에 서명하여 텍사스를 미국에서 주 차원의 전략적 비트코인 준비금 설립 법안을 통과시킨 세 번째 주가 되었습니다. 애리조나와 뉴햄프셔가 이 법안을 주도했지만, 텍사스는 단순히 승인만 한 것이 아니라 독립적인 공적 자금으로 운영되는 비트코인 준비금을 설립한 최초의 주입니다.
텍사스 정부는 현 회계연도(2년 예산)에 비트코인 매입을 위해 1천만 달러를 배정했습니다. 이 기금은 텍사스 회계감사원이 관리하며, 전통적인 주 재정 시스템에 포함되지 않고 주 재정 시스템 외부에 설치될 예정입니다.
동시에 그렉 애벗 주지사는 비트코인 준비금이 주 정부의 정기적인 "자금 소각" 메커니즘으로부터 법적으로 면제되도록 하는 법안 HB 4488에 서명했습니다. 즉, 일반 재정 목적으로 전용되지 않도록 하는 것입니다. 또한 이 법안은 내년 여름까지 비트코인을 구매하지 않더라도 준비금의 법적 지위가 유지되도록 규정하고 있습니다.
SB 21 법안 내용: 조달부터 보관 기준까지, 비트코인 준비금은 구체적으로 어떻게 시행됩니까?
SB 21은 비트코인과 기타 암호화폐가 텍사스의 재정 회복력을 강화할 수 있는 전략적 잠재력을 가지고 있다고 믿습니다. 인플레이션과 경기 변동에 대처하는 도구로 사용될 수 있습니다. 전략적 비트코인 비축금 설립은 주 주민들의 재정적 안정을 강화한다는 공익을 수반합니다.
이 법안에 따르면, 텍사스 전략적 비트코인 비축금은 주 재정 외부의 특별 기금으로 설립되며, 감사원이 관리, 운영합니다. 비축금에는 다음이 포함됩니다. 입법 예산에 따라 이체 또는 예치된 자금, 일반법에 따라 비축금에 할당된 수입, 자산 시장 가치 요건에 따라 비축금이 구매 또는 취득한 비트코인 및 기타 암호화폐(블록체인 포크에서 파생된 암호화폐 및 에어드랍 포함), 비축 자산에서 발생하는 투자 수익, 이자 또는 보상.
이 법안은 다음을 규정합니다.
· 자산의 유연한 사용:감사원장은 현 비축금의 목적, 조건, 할당 요건 등의 맥락에서 합리적이고 신중한 투자자의 기준에 따라 자산을 투자, 교환, 매각, 관리 또는 보유할 수 있습니다. 의회는 암호화폐 투자 및 준비금 관리를 위한 자금을 책정할 수 있습니다. 감사원장은 준비금에 비트코인 또는 기타 암호화폐를 사용하거나, 해당 암호화폐 매각으로 얻은 순수익금을 사용하여 합리적인 관리 비용을 충당할 수 있습니다.
· 준비금은 주 재무부 기금으로 투자할 수 있습니다.
· 회계감사원장은 일반 예산법 또는 기타 법률에 의해 승인되지 않는 한 준비금을 주 재무부로 이체할 수 없습니다.
· 투자 가능 자산의 범위:준비금으로 구매한 비트코인 또는 기타 암호화폐는 지난 24개월 동안 평균 시장 가치가 5,000억 달러 이상이어야 합니다. (현재 비트코인만 기준을 충족합니다.)
구현 수준에서 회계감사원장은 다음을 포함하여 하나 이상의 제3자 기관과 계약을 체결할 수 있습니다. 콜드 월렛 보안 보관 기술을 보유한 적격 보관인, 자산 매수 및 관리를 지원하는 적격 유동성 공급자.
그러나 적격 유동성 공급자는 다음을 보유해야 합니다. 연방 또는 주 법적 라이선스; 규제 감사 기관이 발행한 감사 재무제표, 암호화폐 거래 경력 5년 이상, 텍사스에 사무소를 두고 등록된 대표를 둔 자, 그리고 위 조건을 충족함을 감사원장에게 증명해야 합니다.
또한, 이 법안은 감사원장이 준비금에 유리한 경우 파생상품을 사용할 수 있도록 규정하고 있습니다. SB 21은 5명으로 구성된 전략적 비트코인 준비금 자문위원회를 규정하고 있으며, 이 위원회는 감사원장과 투자 전문가 1명, 그리고 감사원이 지명한 암호화폐 전문가 3명으로 구성되어 자산 가치 평가 및 투자 정책 설계를 담당합니다.
귀금속에서 비트코인까지: 정책 연속성 하의 금융 주권 탐구
X 스페이스에서 법안 초안 작성에 참여한 지오바니 카프릴리오네 하원의원은 국민이 자신이 인정하는 모든 교환 수단을 소유하고, 보유하고, 사용할 권리는 의심의 여지가 없다고 말했습니다. "현금, 동전, 금이나 은과 같은 귀금속이든 마찬가지입니다. 약 8년 전, 저는 미국 최초의 주 정부 귀금속 보관소인 텍사스 금괴 보관소를 설립하는 법안을 추진하고 통과시키는 데 참여했으며, 현재 금과 은을 보관하고 있습니다.
"저는 약 10년 전에 처음으로 비트코인을 구입했고, 그 이후로 비트코인 분야에 관심을 가져왔습니다. 그는 "비트코인은 개인이 연방 규제의 간섭 없이 자신의 재정 권한을 스스로 통제할 수 있도록 해주기 때문에 그렇습니다."라고 말했습니다.
많은 비트코인 지지자들도 금의 가치를 인정하고 있는데, 그는 비트코인과 귀금속의 관계를 어떻게 생각하십니까? 그는 비트코인의 전략적 비축량은 금 보관소와 경쟁하기 위한 것이 아니며, 상호 보완적인 기능을 한다고 답했습니다. 둘 다 개인 간에 교환할 수 있는 희소하고 귀중한 자원을 제공하며, 인플레이션을 방지하는 효과적인 수단이기도 합니다.
비트코인 전략 비축 "지역 연구소", 수탁기관 입찰 시작
트럼프 대통령의 비트코인 전략 비축 연방 정책에 따라 미국 주 정부 차원에서 다양한 비트코인 비축 법안이 확산되고 있으며, 이에 대한 집중적인 검토가 진행되고 있습니다. 6월 25일, 미국 애리조나주에서 "비트코인 비축" 법안 HB 2324호가 통과되었습니다. 이 법안은 범죄로 취득한 자산을 몰수하기 위한 비축 기금을 마련하는 내용을 담고 있습니다. 홉스 주지사가 서명할 경우, 이는 애리조나주에서 통과된 두 번째 비축 법안이 됩니다.
위에서 언급한 지오바니 텍사스주 하원의원은 백악관이 비트코인 전략 비축에 대한 행정명령을 내렸지만, 주 정부가 앞서 있는 것으로 보인다고 말했습니다. 13년간 주 의원으로 재임해 온 그는 주 정부가 주도해야 한다고 생각합니다. 미국의 연방 제도는 주 정부가 새로운 정책을 더 빠르고 여론에 가깝게 시험할 수 있는 "정책 실험실" 역할을 할 수 있도록 허용합니다. 그에 따르면, 올해 초부터 현재까지 의회는 약 18개의 법안만 통과시켰지만, 텍사스는 같은 기간 약 1,200개의 법안을 통과시켰습니다. 지역 사회의 효율성과 대응력이 눈에 띄게 높아졌습니다.
비트코인 정책 연구소의 변호사인 잭 샤피로는 "전략적 비트코인 보유고(SBR)"의 정의, 역할, 그리고 필요성에 대한 심층적인 연구를 수행했다고 밝혔습니다. 연방 정부와 비교했을 때, 주 정부는 재정적 제약이 더 큽니다. 연방 정부는 국채를 발행하고, 세계 기축 통화인 미국 달러를 보유하며, 화폐를 발행할 수 있지만, 주 정부는 이러한 권한을 가지고 있지 않습니다. 또한, 주 정부는 연금이나 사회 기반 시설과 같은 장기적인 책임을 져야 하지만, 통화 가치 하락의 압력을 감당해야 합니다. 따라서 SBR의 핵심 의미는 공적 자금의 가치를 보존하고, 인플레이션에 맞서며, 주 정부가 향후 의무를 이행할 수 있도록 보장하는 것입니다.
또한 그는 각 주의 재정 구조가 매우 다양하다고 생각합니다. 어떤 주는 막대한 투자 계좌를 보유하고 있는 반면, 다른 주는 기존 투자 포트폴리오에 비트코인을 통합하거나, 투자자에게 비과세 비트코인 소득 공간을 제공할 수 있는 "비트코인 지방채(BitBonds)"와 같은 최첨단 금융 상품을 시도하고자 합니다.
"몇 년 전, 저는 텍사스 대차대조표에 비트코인을 포함시키는 방법에 대해 의원들과 논의했습니다. 처음에는 주 감사원을 수혜자로 하는 자선 신탁을 활용하고 싶었지만, 여전히 정치적으로 어려운 문제였습니다. 작년 11월 말, 정치 환경이 바뀌면서 비트코인은 더욱 성숙해졌고, 그렉 애벗 주지사, 부지사, 그리고 하원의장의 강력한 지지를 받았습니다. 마침내 법안이 제출되었고, 그 과정에서 일부 수정을 거쳤습니다."
그는 텍사스의 1천만 달러 지출은 텍사스 연간 예산의 0.00004%에 불과하며, 이는 매우 적은 규모이며 "시금석"으로 볼 수 있다고 덧붙였습니다. 지금 가장 중요한 것은 주무관청과 텍사스 재무부 신탁회사(TTSTC)가 자격을 갖춘 보관인과 협력하여 준비금의 안전한 보관, 규정 준수 감사 및 기타 프로세스를 보장할 수 있는 충분한 역량을 갖추는 것입니다.
텍사스 블록체인 위원회 위원장인 리 브래처는 "텍사스 재무신탁공사(TTSTC)의 서비스 조달 의향서(RFP) 제출에 관심 있는 기업들과 매달 회의를 갖고 있습니다. TTSTC는 감사원(Office of the Comptroller General)과 가까운 민간 기관입니다. 우리는 이러한 암호화폐 기업들이 TTSTC와 연계하고, 제품과 서비스를 선보일 수 있도록 지원하고 있으며, 향후 공개적이고 투명한 입찰 절차를 진행할 것입니다. 이 법안은 감사원장이 파생상품을 활용하여 비트코인에 투자할 수 있도록 허용합니다. 감사원이 단순히 ETF를 매수하는 데 그치지 않고 실물 비트코인을 직접 보관하고 개인 키를 관리하기를 바랍니다."라고 덧붙였습니다. 그에 따르면, SB 21 법안은 텍사스에 본사를 두고 5년 이상 운영해야 한다는 등 "유동성 공급자"에 대한 구체적인 조건을 제시하고 있지만, "자격을 갖춘 보관기관"의 정의는 경쟁 범위를 확대하기 위해 더 유연하게 조정된 것으로 보입니다. 코인베이스, 피델리티, 앵커리지, 언체인드, 온램프 등의 기관은 다양한 커스터디 솔루션을 보유하고 있습니다. 회계감사원(OCG)과 TTSTC는 다양한 솔루션을 평가하기 위해 일정한 학습 과정이 필요할 것입니다.
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