심지어 총격 범죄자가 감옥에 간다 해도, 왜 미국 마을 사람들은 AI 데이터 센터에 반대해야 할까요?

4 월 7 일, 미주리 주 Festus 시의 유권자들은 8 명의 시의원 가운데 4 명을 탄핵했습니다. 이는 시의회가 3 월 말에 6 대 2로 600 억 달러 규모의 AI 데이터 센터 프로젝트를 통과시킨 것에서 비롯되었습니다. 이 프로젝트는 Clayco의 데이터 센터 개발 부문 CRG가 선도하며, 360 에이커의 면적을 차지하며 최종 고객은 Fortune 100 기업 중 한 곳인 신원 미공개 회사 (코드명 Project Cumulus)입니다.

시의회는 공개 청문회를 거치지 않고 서명을 했으며, 이에 지역 주민 조직인 Wake Up JeffCo가 이어서 세인트루이스 카운티 법원에 시정부 및 CRG를 상대로 소송을 제기했으며 시장 탄핵 서명운동도 시작되었습니다. Tom's Hardware의 요약에 따르면, 동일 시기에 인디애나 폴리스 시의원 Ron Gibson의 거주지는 2025년 말에 총격을 당했으며 현관에는 '데이터 센터는 안 된다'는 쪽지가 남겨졌습니다.

Festus는 유례가 없는 일이 아닙니다. 최근에 인디애나 폴리스 시의원 Ron Gibson의 거주지가 야간에 13발의 총성을 맞았으며, 그의 8세 아들이 총성에 깨어났습니다. 현관에는 '데이터 센터 금지'라는 손글씨 메모가 남겨져 있었으며 FBI가 조사에 개입했습니다. 조지워싱턴 대학의 극단주의 연구 프로젝트 연구원 조디나브럼스는 데이터 센터가 반기술 및 반정부 극단주의자의 표적이 되고 있다고 지적했습니다.

Ron Gibson 총격 사건 현장

Data Center Watch 옹호 단체는 2025년 Q2 보고서에서 반대 단체 수를 지난 해의 142개 (24개 주)에서 188개 (40개 주)로 업데이트했습니다. 중단되거나 연기된 프로젝트 금액은 640억 달러에서 1,620억 달러로 증가했습니다. 2026년 4 월 1 일, 유출 미국의 포트 워싱턴 시는 데이터 센터를 명확히 대상으로 하는 미국 최초의 국민투표를 통과했습니다. 투표인의 66%가 1,000만 달러 이상의 TIF 보조금 지원 프로젝트에 강제 국민투표 장벽을 추가하는 데 찬성했습니다.

이러한 사건들은 모두 한 가지 질문에 대한 대답입니다: AI 생태계 확장의 실질적 병목 현상은 지방 선거 용지에서 막힐까요?

거대 반동

지난 23개월 동안의 사건들을 미국 지도 위에 놓아보면 두 가지 수준의 반동을 볼 수 있습니다. 하나는 주정부 수준이며, 이미 8개 주가 데이터 센터 중단 법안을 제출하거나 승인했습니다. 이에는 메인주 (의회는 82-62로 통과, 2027년까지), 버몬트주 (2030년 7월까지 중단), 버지니아주 (민주당 의원 이린신이 제출, 2028년까지 중단), 조지아주, 매릴랜드, 사우스다코타, 위스콘신, 미네소타 등이 포함됩니다. 이 수준은 입법적 조치로서 영향력이 가장 크지만 가장 느리게 진행됩니다.

다른 하나는 시/군 수준인데, 반발은 더 밀집되고 더 격렬해집니다. 애리조나주 챈들러 시의회는 2025년 12월에 액티브 인프라 프로젝트인 250억 달러를 일원화하였습니(로비스트는 이전 연방 상원의원 크리스틴 시네마). 동주 투손 시 의회는 2026년 4월에 데이터 센터 계획 제한 조례를 심의 중이며, 공개 의견을 월말까지 접수하고 있습니다. 텍사스 주 헤이즈 카운티/샌 마르코스는 150억 달러 프로젝트를 5:2로 부인했습니다. 오리건 카스케이드 락스, 인디애나 체스터턴, 버지니아 캐틀렛 스테이션, 미주리 페큘리어, 미시간 랜싱 등이 있습니다. 데이터 센터 워치가 집계한 바에 따르면 적어도 10개 주에서 시/군 단위의 직접적인 부인이나 개발자의 철회가 있었습니다.

고충돌 이벤트의 닥터가 반이 중서부와 중남부에 집중되었습니다. 이 지역은 미국 전력망이 지난 10년 동안 상대적으로 여유로운 용량이 남아 있는 곳이며, 이전 데이터 센터 하향식 유치가 집중된 핫스팟입니다. 지금 반발이 동일 지역에서 집중되어 있으며, 다른 시각으로는 공급측이 '발전소 과잉 주'에서부터 도입하여 가장 민감한 지역정치층과 부딪히는 것입니다.

60억 달러는 서로 다른 수준에 있습니다.

페스트러스의 재정 규모가 60억 달러라는 숫자를 시의회가 정상적으로 소화할 수 없음을 결정했습니다. 현지 신문 'myleaderpaper'가 시정 예산 문서를 인용하면, 페스트러스의 FY2025 년도 일반 기금 및 공공 안전 운영 예산은 1764만 달러이며, FY2024 년도 시정 총 지출은 3741만 달러이며, FY2025년 말 예상 유보 금액은 2809만 달러입니다.

데이터 센터 프로젝트의 60억 달러는 이 연도 운영 예산의 약 340배에 해당하며, 전체 도시 1.32만 명 주민당 45만 달러입니다. 상대적인 수준에서 이것은 토론 가능한 지역 개발 프로젝트가 아니라, 작은 마을이 완전히 무관한 자본 유동 경로에 연결된 것입니다.

페스트러스 주민의 중간 가계 소득 대비 중앙값을 비교하면, 미주리주 비도시 지역이 대략 3.5만 달러이기 때문에 더 명백해집니다. 데이터 센터 계약의 어떤 소수점 한 자리도 전체 지역 공동체의 평생 가처분 소득보다 큽니다. 지역 관리자들은이러한 숫자를 직면할 때 균형 조절 경험이 부족합니다. 페스트러스의 시의회가 '공개 청문회를 개최하지 않았다'고 지적되는 이유는 기술적 측면에서는 이러한 프로젝트가 일반적으로 상업 기밀 조항을 따르기 때문입니다(개발사와 최종 고객의 신원이 모두 공개되지 않음), 정상적인 시의회 회의 절차로는 기밀 계약을 심의할 수 없기 때문입니다. 이것은 구조적 결함이며 개별 시의원의 부주의가 아닙니다.

데이터 센터 계약을 지방 의회가 처리할 수 있는 규모로 분할하는 것이 사실상 성립되지 않는 것은 크기의 격차 때문입니다. 이것이 지난 12개월 동안 반발 경로가 의정 과정 내에서 해결되지 않고, 대신 탄핵, 소송, 국민투표라는 세 가지 외부 무기를 사용해 왔던 이유입니다. Festus의 4명의 시의원이 탄핵되었고, 세인트 루이스 카운티 법원은 동시에 시민 단체의 소송을 접수했으며, 시장 탄핵 서명운동이 시작되었는데, 이는 세 가지 경로가 동시에 발동된 드문 사례입니다.

한 데이터 센터가 작은 도시를 집어삼키다

AI 데이터 센터의 전력 소비는 미국의 작은 도시와 비교할 때 가장 뚜렷하게 느껴집니다. 200MW 정격 부하로 가동 중인 AI 데이터 센터는 86% 부하율을 기준으로 연간 약 1,500GWh의 전력을 소비합니다. 미국의 10만 인구 작은 도시 주민은 연간 약 420GWh의 전력을 사용합니다(미국 에너지 정보국 EIA의 주택당 연간 전력 사용량이 10.5MWh이고, 가구당 평균 2.5명으로 계산됨). 데이터 센터 전력은 작은 도시 주민의 3.6배입니다. 이는 전력만 고려했을 때이며 냉각 및 보조용수는 고려되지 않았습니다.

용수 비교는 반대로 하지만 더 직관적입니다. 미국 지질조사국(USGS)의 주거지에서의 물 사용량 대표값(인당 일일 100갤런)을 기준으로, 10만 인구 작은 도시 주민은 연간 약 36.5억 갤런의 물을 사용합니다. 초대규모 AI 데이터 센터(퍼스케일)는 구글 Council Bluffs(미국 최대 규모의 구글 데이터 센터)에서 연간 5억 갤런의 물을 사용합니다. 절대적인 값으로는 데이터 센터가 작은 도시의 13.7%를 차지하지만, 다른 관점으로 보면 이는 1만 4천 명이 연중 강물을 마실 양으로, 상주 인구가 1만 명에서 5만 명인 작은 마을에게 도시 상수도 시스템의 상당 부분을 한 사용자에게 양도하는 것과 같습니다. 로런스 버클리 연구소의 2024년 데이터 센터 전력 소비 보고서에 따르면, 미국 전체 데이터 센터는 2023년에 직접 냉각에 170억 갤런의 물을 사용했으며(간접적인 물 사용량(발전)은 2110억 갤런), 2028년에는 직접 사용하는 물이 2배에서 4배로 증가할 예정입니다.

시위 중 가장 많이 들리는 말은 "우리 우물 물이 마르게 되겠다" 입니다. 숫자로 볼 때, 이는 감정적인 표현이 아닙니다. 2023년에는 버진 열창 카운티(Loudoun County, 미국 내 데이터 센터 밀집 지역)의 데이터 센터 잠재적 물 사용량이 8.99억 갤런으로, 전체 카운티 물 사용량의 약 10%를 차지합니다, 현지수자 및 Grist가 인용한 데이터에 따르면. 이는 카운티 단위로 봤을 때이며, 마을 단위로 갈수록 숫자는 더 극단적일 것입니다.

계획 중인 생산능력, 반발 창을 진입 중

미국 데이터 센터의 실제 운영 용량은 FERC 및 Wood Mackenzie 2025년 제4분기 데이터에 따르면 약 50GW입니다. 현재 파이프 라인은 총 241GW이며, 이 중 33%는 활발한 개발 단계에 있습니다(약 80GW), 나머지 67%는(약 161GW) 아직 시작되지 않았습니다. BloombergNEF의 예측에 따르면 2025년부터 2030년까지 미국은 추가 97GW의 용량을 얻게 되며, 2035년에는 데이터 센터의 최대 전력이 106GW에 달할 것으로 예측됩니다. 이 모든 숫자들은 많은 용량이 아직 계획 상태에 있어 땅 위에 미친 사실을 가리킵니다.

Sightline Climate이 TechRadar를 통해 발표한 데이터에 따르면, 2026년에 예정된 16GW의 판매 중단 또는 연기가 예상되는 프로젝트가 30%에서 50% 있습니다. 동시에 Data Center Watch의 데이터에 따르면, 2024년 5월부터 2025년 3월까지 10개월 동안, 조직적 반대로 640억 달러 규모의 데이터 센터 프로젝트가 차단되거나 연기되었습니다. 2025년 제2분기에는 이 숫자가 980억 달러로, 대응되는 20개 프로젝트로 상당 부분 증가했습니다. 분기별로 차단된 금액은 앞선 10개월 총액을 이미 초과했습니다.

이것은 시간적인 불일치를 구성합니다. 자본은 이미 미국의 데이터 센터 용량을 다음 5년 동안 몇 배로 증가시킬 것을 약속했지만, 추가 용량은 지역 및 시 처리에서 단계별로 인증되어야 합니다. 계획된 용량이 더 많아질수록 반발에 의해 지연될 수 있는 범위가 커집니다. Festus와 같은 사례가 1개월 내에 시의회 투표에서 파면과 소송으로 이어질 수 있었던 이유는 특별하다는 것이 아니라 반대 조직의 수가 1년 동안 46개 늘어난 결과이며(Data Center Watch 2025년 제2분기 보고서에 따름), 그리고 주간을 넘나드는 템플릿화된 법률 도구를 공유하여, TIF 보조금 투표, 지역 계획 소송, 의회원 파면 서명운동 등을 포함합니다. 선두 실험실이 체결한 장기 전력 계약이 구현될지 여부는 어떤 지역 연방 주의회원이 무슨 종류의 주민들로부터 바라보는가에 달렸습니다.

AI 생산 능력 확장의 병목현상은, 전력 계약 협상 테이블을 벗어난 첫 번째 경우로, 1.32만 명의 파표에서 발생했습니다.

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