트럼프, 월가의 '보안관' 임명, 제이 클레이튼의 규제 메스, 어디까지 닿을까?

원래 제목: "트럼프가 월가의 '보안관'을 임명했는데, 제이 클레이튼의 규제용 메스는 어디에 닿을까? 》

원문 저자: 아바 베니-모리슨, 스리다르 나타라잔, 블룸버그

원문 번역: 루피, 포사이트 뉴스

그의 경력은 전설적입니다. 최고 로펌의 파트너, 워싱턴 규제 기관, 월가 자본 브로커입니다.

레온 블랙과 제프리 엡스타인 간의 분쟁으로 인해 아폴로 글로벌 매니지먼트의 최고 경영진에 지진이 발생했을 때 제이 클레이튼이 이 자리에 임명되었습니다. 이 노련한 변호사는 내부 갈등을 성공적으로 진압하고, 신뢰를 회복했으며, 1조 달러 규모의 자산 관리 대기업을 다시 올바른 길로 인도했습니다.

이제 그는 뉴욕의 또 다른 권력의 중심지에서 그 모든 것을 반복하려 하고 있습니다.

클레이튼은 미국 법조계에서 가장 인기 있는 직책 중 하나인 뉴욕 남부 지방 법원의 수석 변호사를 맡아 월가의 "실질적인 보안관"이 될 예정입니다. 도널드 트럼프 대통령이 법무부를 이용해 자신들을 적대시하는 것으로 여겨지는 세력을 처단하겠다고 다짐한 가운데, 58세의 클레이튼은 독립성을 굳건히 지켜 온 기관을 인수할 준비를 하고 있다.

"우리는 평판 위기에 직면해 있었지만 Jay는 개인적인 위험을 무릅쓰고 들어왔고 그는 놀라운 안정의 힘이 되었습니다." Apollo CEO Marc Rowan이 인터뷰에서 말했습니다. 로완은 클레이튼이 다시 새로운 직책을 맡을 수 있을 것이라고 예측했습니다. "공화당원이든, 민주당원이든, 무소속이든, 제이 클레이튼을 좋아할 것입니다."

클레이튼은 트럼프의 첫 임기 동안 미국 증권거래위원회(SEC)를 이끌었고 나중에 아폴로 위원장이 되었습니다. 출처: Getty Images

동료, 지인 및 잠재적 신입생과의 비공개적 교류에서 Clayton은 뉴욕 남부 지방 검찰청(SDNY)에 진로를 유지하라는 메시지를 보냈습니다. 그는 사무실을 그대로 유지하고 트럼프의 정책 우선순위에 맞춰 워싱턴의 압력에 대응할 수 있습니다.

몇 달 전만 해도 정부 관리 후보자 명단에 올랐던 로완은 "그의 친미적 입장은 대통령이 원하는 바와 일치한다"고 말했습니다.

하지만 클레이튼의 임무는 "주권 관할권"으로 알려진 사무실에 대한 트럼프의 이례적인 개입으로 인해 복잡해졌습니다. 트럼프 대통령의 고위 관리들은 뉴욕 시장 에릭 애덤스에 대한 기소를 기각하라고 사무실에 압력을 가했고, 이 요구는 일련의 검사들의 사임으로 이어졌고 사무실이 백악관의 정치적 도구가 되고 트럼프의 적들에 대한 무기가 될 것이라는 우려가 커졌습니다.

이 게임은 매우 위험합니다. 1980년대의 정크 본드 왕 마이클 밀켄부터 암호화폐의 천재 샘 뱅크먼-프리드, 심지어 수수께끼의 억만장자 빌 황까지, 클레이튼이 물려받을 사무실은 이들 모두를 쫓고 있다. 트럼프는 나중에 밀켄을 사면했다.

이 기사는 익명을 조건으로 클레이튼과 뉴욕 남부 지방의 다른 검사들과의 상호 작용을 설명하기 위해 인터뷰한 30명 이상의 사람들과의 대화를 바탕으로 작성되었습니다. 클레이튼은 언급을 거부했다.

그의 첫 번째 과제는 트럼프의 간섭으로부터 사무실을 해방하는 것입니다. 불과 몇 주 전, 검찰은 대통령의 뜻에 따라 애덤스 사건을 진행하기를 거부했고, 이로 인해 법무부 간부들은 존경받는 검사를 정치적 기회주의자로 몰아붙이기 위해 메시지 기록을 파헤쳤습니다.

트럼프, 뉴욕 남부 지방 검찰에 애덤스 시장(가운데)에 대한 기소를 기각하라고 압력, 출처: Bloomberg

클레이튼은 트럼프의 첫 임기 때 SEC를 이끌면서 마찰과 부적절한 간섭을 성공적으로 피했다고 말했지만, 이 기관은 암호화폐 기업가와 일론 머스크(둘 다 나중에 트럼프 지지자가 됨)와 충돌했었다. 하지만 그의 새로운 역할은 훨씬 더 위험할 수도 있다.

“저는 트럼프가 SEC에 관심이나 간섭을 하는 것을 본 적이 없습니다. 그는 아마도 NFL이라고 생각할 것입니다.”라고 뉴욕 시장 선거에 출마한 전 헤지펀드 매니저 휘트니 틸슨이 말했습니다. “반면에 그는 법무부를 자신의 의제를 위한 도구로 만들고 철저히 정치화하고 싶어합니다. 클레이튼이 따라주지 않으면 해고될 것입니다.”

클레이튼은 상원의 승인을 기다리는 동안 데미안 윌리엄스와 프리트 바라라를 포함한 뉴욕 남부 지방 검사의 판사와 전직 수장들과 소통을 해왔습니다. 바라라는 트럼프의 첫 임기 중에 해고된 것으로 유명합니다.

다른 미국 기관을 재편하려는 그의 공격적인 접근 방식과 대조적으로, 클레이튼은 행정부의 우선순위에 맞춰 검찰의 의제를 만들어내고 있습니다.

이 사무실은 특히 인신매매, 반유대주의적 증오 범죄, 대학 내 시위에 집중할 수도 있습니다. 이 문제는 최근 연방 요원들이 컬럼비아 대학교에서 팔레스타인 운동가를 체포하고 그의 그린카드를 취소하려 시도하면서 촉발되었습니다. 이 사무실은 또한 워싱턴의 법무부와 보조를 맞춰 트럼프의 강경한 이민 입장을 시행하는 데 더 광범위한 역할을 할 수도 있습니다. 이는 오랫동안 자율권을 옹호해 온 뉴욕 남부 지방 검찰의 불안을 불러올 수 있다.

팔레스타인 운동가를 추방하려는 움직임이 법원 시위를 촉발했습니다. 출처: 블룸버그

클레이튼은 자금 세탁 등의 경제범죄를 계속 수사할 것으로 예상되지만, 바이든 시대만큼 공격적으로 수사하지는 않을 것으로 보인다. 그는 월가의 왓츠앱 사용에 대한 미국의 조사에 공개적으로 반대했고, 비공개적으로는 공매도자에 대한 과도한 감시를 비판했으며, 규제 기관이 대규모 거래를 검토하는 데 있어 시장 민감성이 부족하다는 점에 의문을 제기했습니다.

그는 중국의 루킨 커피와 독일의 와이어카드를 괴롭혔던 스캔들과 같은 스캔들에 연루된 비미국 기업에 대해 조치를 취하고 싶어합니다. 이는 트럼프 대통령과 미국 기업계의 좌절감을 자극하는데, 미국 기업만을 엄격히 감시하면 국제적인 경쟁자들이 유리해질 것이라는 것이다.

Goldman Sachs의 사장인 John Waldron은 "Jay는 기소에 실용적인 접근 방식을 취할 것이며 사소한 문제에 너무 집착하지 않을 것"이라고 말했습니다. "그의 영향력은 뉴욕 남부 지구를 넘어 확장될 것입니다."

미국 증권거래위원회 위원장으로 재임하는 동안 자신을 "401(k) 계획의 수호자"라고 표현했던 Clayton은 이제 스타 밈 주식 거래자가 일반 소매 투자자의 이익을 훼손하고 있는지도 면밀히 주시하고 싶어합니다.

이는 바이든 시대에 월가에 대한 엄격한 규제적 접근 방식을 선호하는 사람들에게는 실망스러울 수 있습니다.

클레이튼은 트럼프 캠프의 핵심 인물로 여겨지지는 않지만 트럼프와 가까운 관계를 유지하고 있으며 골프 친구이기도 합니다. 그 변호사는 뉴욕 사교계에서 높은 존경을 받고 있다. 그는 폭스 뉴스의 다른 단골 진행자들처럼 과장된 발언을 하지는 않지만 트럼프 대통령의 견해를 텔레비전에서 요약해 낸다.

이 온건한 이미지는 법무부의 다른 지도자들과 극명한 대조를 이룹니다. FBI 국장 캐시 파텔은 대통령을 조사하는 법 집행관을 "범죄자 깡패"에 비유한 적이 있습니다. 팸 본디 법무장관은 트럼프를 싫어하는 직원을 법무부에서 "제거"하겠다고 공개적으로 다짐했습니다. 이번 달, FBI 뉴욕 사무소장은 엡스타인에 대한 문서를 은폐했다는 이유로 사무소를 비난한 뒤 강제로 해임되었습니다. 며칠 후, 애덤스에 대한 수사를 이끌고 있던 뉴욕 남부 지방 검사 두 명도 전근되었습니다.

법무장관(가운데)은 트럼프를 싫어하는 법무부 직원을 "제거"하겠다고 다짐했습니다. 출처: 블룸버그

직업 공무원에 대한 이 같은 무시하는 태도는 클레이튼이 쌓아온 이미지와 어긋납니다. 증권거래위원회 위원장으로 재직하는 동안 그는 "나를 제이라고 불러"라는 좌우명을 내걸었고, 직원들은 경계심을 갖게 되었습니다. 그는 그 기관의 소프트볼 팀의 일원이었습니다. 그는 맥주와 와인을 제공했고, 기관의 10층 테라스에서 즐거운 줄을 서게 했습니다. 이는 MAGA 강경파가 추진하는 "딥 스테이트" 제거 경영 철학과는 극명한 대조를 이룬다.

“그는 당시 잘 알려지지 않은 인물이었지만, 그는 재빨리 직원들의 마음을 사로잡았습니다.”라고 SEC의 집행부를 이끌었던 스티브 페이킨이 말했습니다. “저는 몇 가지 논란의 여지가 있는 문제를 가지고 그에게 갔는데, 그는 정치적으로 민감한 문제에 대해 더 강경하게 대처하라고 말한 것은 단 한 번뿐이었습니다.”

클레이튼의 리더십 하에 SEC는 뉴욕 남부 지방 검찰청과 협력하여 뉴욕 공화당원이자 트럼프를 지지하는 최초의 의원인 크리스 콜린스에 대해 내부자 거래 혐의를 제기했습니다. 당시 법무부 고위 관계자는 트럼프 대통령이 분노했다고 전했습니다. 트럼프는 나중에 콜린스를 사면했다.

그의 경력은 다음과 같습니다. 그는 펜실베이니아 주 허시에서 자랐고, 펜실베이니아 대학교에 다녔으며, 뉴욕 법조계에서 빠르게 승진했습니다. 2008년 금융 위기 당시 그는 파산 직전인 리먼 브라더스에 생명을 구하는 투자를 모색했고, JPMorgan Chase의 Bear Stearns 긴급 구제에 참여했으며, Goldman Sachs가 워런 버핏으로부터 50억 달러를 조달하는 데 도움을 주었습니다.

2020년 골프를 치는 동안 트럼프 대통령은 클레이튼에게 다음 행정부에서 어떤 직책을 맡고 싶은지 물었습니다. SEC 위원장은 뉴욕 남부 지방 법원의 연방 검사가 되고 싶다는 열망을 표명했습니다.

하지만 트럼프가 당시 미국 검사였던 제프 버먼을 클레이튼으로 대체하려는 어설픈 시도는 정치적 격변을 불러일으켰고 클레이튼의 기회는 좌절되었습니다. 그래서 클레이튼은 명문 로펌인 설리번 앤 크롬웰로 돌아와 기업 고객과 소통하며 일하다가 결국 아폴로의 중재자가 되었습니다.

전 아폴로 CEO 레온 블랙. 출처: Bloomberg

아폴로 소유주 레온 블랙이 엡스타인에게 다양한 금융 서비스에 대한 대가로 1억 5,800만 달러를 지불했다는 사실이 밝혀지면서 회사에 대한 투자자들의 신뢰가 흔들렸습니다. 공동 창립자인 조쉬 해리스는 이 기회를 잡아 권력을 탈취하려 했고, 이로 인해 혼란이 더욱 증폭되었습니다. 합의에 따라 공동 창립자인 로완이 CEO가 되었고 클레이튼이 회장으로 임명되었습니다.

클레이튼은 로완에서 4년간 근무하면서 이사회를 재편하고 회사 확장을 추진하는 데 기여했습니다. 회사 주가가 3배가 되었습니다. 펜실베이니아 상원의원이자 Apollo 이사회 이사였던 팻 투미는 "클레이튼은 회사의 변혁을 이끄는 데 중요한 역할을 했습니다."라고 말했습니다.

클레이튼이 대통령에 취임하기 전부터 트럼프는 뉴욕 남부지방 검찰청에 영향력을 행사하기 시작했습니다.

새 행정부는 클레이튼이 상원에서 승인될 때까지 임시로 사무실을 이끌 검사로 뛰어난 보수적 자격을 갖춘 다니엘 사순을 임명했습니다. 하지만 그녀는 곧 애덤스 시장에 대한 주목받는 소송을 취하하라는 압력에 직면하게 되었습니다. 그녀는 사임했고 다른 검사들도 사임했는데, 그 중에는 동료들에게 "캡틴 아메리카"라는 애칭으로 불렸던 특수부대 출신 베테랑인 헤이건 스코튼도 있었습니다.

스코튼은 사임서에서 법무부가 결국 "충분히 어리석거나 비겁한 사람"을 찾아 사건을 기각할 것이라고 말했습니다. 결국 당시 법무부 차관보 대행이었던 에밀 보베가 직접 나서서 해고를 완료해야 했습니다. 클레이튼은 가까운 친구들에게 애덤스 사건이 6월 뉴욕 시장 예비선거 이후에는 더 이상 문제가 되지 않을 것이라고 예측했습니다. 애덤스는 어떠한 잘못도 부인했다.

스코튼의 사임서에서

"제이는 뉴욕 남부 지방 법원에 좋은 보탬이 될 것입니다. 특히 격동의 시기에요." 맨해튼의 전 미국 검사인 니콜 프리들랜더가 말했습니다. "그는 도자기 가게의 황소처럼 다른 사람의 일을 지시하지는 않을 것입니다."

사무실에는 다른 혼란의 원천도 있습니다. 행정부 관계자들은 보호관찰 중인 미국 검사보들이 해고될 수 있다고 경고했으며, 다른 검사들에게는 이민 사건을 처리하기 위해 미국 국경으로 가야 할 수도 있다는 통보가 전달되었습니다. 뉴욕 남부 지방 법원의 로스 울브리히트 사건에 연루된 검사 중 최소 한 명은 트럼프가 실크로드 창립자를 사면하고 자신의 검사를 "쓰레기 놈들"과 "미친 놈들"이라고 부른 후 위협을 받았습니다. 변호인들은 뉴욕 남부 지방 법원의 다른 사건들에 대해서도 부검찰청에 개입을 로비하며 공격했습니다.

“규범이 계속해서 침식되고 있다는 것은 매우 우려스러운 일입니다.” 전 뉴욕 주지사 엘리엇 스피처가 말했다. “이것은 단지 83번째 사례일 뿐입니다.”

트럼프가 작년에 컨퍼런스에서 연설했을 때 청중은 “로스를 석방하라”라고 쓰인 플래카드를 들었다. 출처: AFP

클레이튼에 대한 일반적인 비판은 그가 검찰 경험이 부족하다는 것입니다. 검찰 경험은 일반적으로 그 직책에 대한 전제 조건입니다.

SEC에서 그와 함께 일했던 밥 스테빈스는 그러한 비판은 근거가 없다고 말했습니다. 그는 클레이튼이 케임브리지 대학교 농구 팀의 주장으로 잠깐 활동했던 일과 비교했는데, 클레이튼 자신도 한때 이를 자신의 이력서에서 "가장 믿을 수 없는 부분"이라고 불렀습니다.

“그는 뛰어난 사격수는 아니고 키도 크지 않습니다.” 스테빈스가 말했습니다. “하지만 그는 훌륭한 리더입니다.”

뉴욕 남부 지방 검찰청의 현 수장인 매튜 포돌스키는 선거 이후 4개의 다른 직함을 거쳤습니다. 그는 하버드 램푼의 전 편집자였으며, 월가의 중요 사건을 다룬 것으로 유명했지만, 이제는 낡아빠진 사무실을 이끌고 있었습니다.

이번 달에 뉴욕 남부 지방 검사들이 첼시에 있는 시티 와이너리에 모여 미니 버거를 먹고 오픈 바에서 와인을 마시며 한때 많은 사람이 훌륭한 경력의 시작으로 여겼던 사무실에서 벌어지는 혼란에 대해 이야기를 나누었습니다. 행사의 즐거운 분위기에도 불구하고 참석자들은 모두가 깊은 걱정을 하고 있다고 말했습니다.

참석자들의 말에 따르면, 행사 진행자 바라라는 일어난 일이 "가슴 아프다"고 말했습니다. 그는 또한 포돌스키를 조롱하며, 그가 뉴욕 남부지구 연방 검사로서 가장 긴 임기(몇 주)의 기록을 세웠다고 말했다.

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