원문 제목: 호르무즈 해협이 전쟁의 무기로 변하는 과정
원문 작성자: Julian Lee 및 Alex Longley, 블룸버그
번역: Peggy, 블록비츠
편집자 주: 호르무즈 해협 위기는 군사 충돌에서 국제 에너지 무역의 압력 테스트로 변모하고 있습니다.
최근 상황의 중요한 변화는 정전이 진정한 항로 회복을 가져오지 않았다는 점입니다. 5월 초, 미국은 '프로젝트 프리덤'을 시작하여 갇혀 있는 선박들이 펴나갈 수 있도록 유도하려 했으며 이란은 외부 군함이 해협에 진입하지 말라고 경고했습니다. 그 후 미국과 이란은 호르무즈 해협 인근에서 새로운 교전을 벌였으며 미국은 이란이 세 함정을 공격했다고 주장했으며 이란은 미국이 정전을 위반하고 선박과 연안 지역을 공격했다고 비난했습니다. 트럼프는 정전이 여전히 유효하다고 밝히고 있지만 시장은 위험을 다시 고려하기 시작했으며 브렌트유의 가격은 일시적으로 배럴 당 101달러에 이르렀습니다.
이란은 전통적인 해군의 강세가 없어도 무인항공기, 작은 보트, 기뢰 위협, 통행 허가 및 요금제로 인해 세계에서 가장 중요한 에너지 통로를 반 편마비 상태로 몰아넣을 수 있다는 것을 증명했습니다. 선주, 보험사 및 석유 생산국에게, 문제는 더 이상 '통과할 수 있는가'가 아니라 '한 번 통과할 때 얼마나 높은 위험을 감수해야 하는가'입니다.
이는 호르무즈 해협이 새롭게 가격이 책정되고 있다는 것을 의미합니다. 과거에는 이곳이 전세계 에너지 무역에 대한 기본 인프라였으며, 이제 이는 이란의 지정학적 권세로 변모하고 있습니다. 미이 합의에 도달하더라도 항로 복구는 즉시 전쟁 전 수준으로 복귀하기 어렵습니다. 왜냐하면 파괴된 것은 항로 자체가 아니라 시장이 이 항로의 안전성에 대한 신뢰를 받은 것입니다.
아래는 원문입니다:
이 지역의 석유 및 천연 가스 생산량이 표본한 지역을 넘는 나라는 없습니다. 여기서 대부분의 에너지 수출은 호르무즈 해협을 통한 선박에 의존해야만 합니다 - 그리고 이 해상 통로는 사실상 두 달 이상 폐쇄되어 있습니다.
2월 말에 미국과 이스라엘이 공격을 가한 이후 이란은 계속해서 선박들이 이 해협을 통과하도록 제한했습니다. 이란은 미국이 이란 항만에 대한 해상 봉쇄를 해제할 때까지 이 중대한 해상 항로를 재개하지 않을 것입니다. 5월 초, 긴장 상황이 다시 가열되며 정전 합의를 위협했습니다. 이전에 도널드 트럼프 미국 대통령은 미국이 '프리덤 프로젝트'라는 작전을 시작하여 갇혀 있는 선박들이 펴나갈 수 있도록 유도할 것이라고 선언했습니다.
호르무즈 해협으로 인한 경제 충격은 전 세계적으로 계속 증가하고 있습니다. 석유, 천연가스 및 기타 원자재 가격 상승으로 인해 납품이 더욱 어려워지고 있습니다. 미국과 이란이 평화 협상의 교착 상태를 뚫고 합의를 이루어 해협 봉쇄를 해제한다 해도, 자유 통행이 완전히 회복될 수 있는 보장은 없습니다. 이란은 호르무즈 해협에 대한 사실상 통제를 유지할 의사를 표명하며, 이는 향후 적들과의 대치에서 활용할 수 있는 무기로 남겨두겠다는 신호입니다.

호르무즈 해협은 세계 석유 무역의 핵심 해운 노선입니다.
이란 전쟁이 호르무즈 해협 항로에 미친 영향은 무엇인가요?
2월 28일 전쟁이 발발한 후, 이란은 때때로 페르시안만과 그 주변 해역에 있는 선박을 공격하여 대부분의 선주들이 인명 피해, 화물 상실 및 선박 파괴의 위험을 감수하지 않고 호르무즈 해협 통과를 시도하는 것을 꺼렸습니다. 평화 시기에 하루 평균 해당 해협을 통과하던 선박 수는 135척 정도였지만, 이 수치는 10척 미만으로 급감했습니다.
이와 동시에 이란은 해당 해협을 통해 국내 석유 운송을 계속했습니다. 또한 일부 다른 선박들을 통행시키는데, 이들의 경로는 보통 이란 해안을 따라 이루어지는 한 통의 복도입니다. 때때로 이란은 이러한 선박들에게 최대 200만 달러의 요금을 부과하기도 합니다.

전쟁이 발발한 후, 호르무즈 해협의 선박 흐름이 급감했습니다. 그림은 해당 해협을 통과하는 상업 선박 수를 보여줍니다.
비록 교전 각국이 4월 초에 휴전에 합의했지만, 해당 해협의 항로는 여전히 거의 마비 상태에 있습니다. 4월 13일 이후 미국은 이란 항구에 입항하거나 입항 중인 선박들에 대한 봉쇄를 시작하여 이란의 석유 수출을 압박하고 이란 정권으로 하여금 호르무즈 해협의 「통행료 면제 구역」 지위를 회복하도록 하려고 노력했습니다.
지금까지 이란은 봉쇄 압력을 성공적으로 버텼습니다. 이란 반공식 매체 타스님 통신이 보도한 바에 따르면, 5월 초 이란은 호르무즈 해협의 통제권을 확대했습니다. 현재 교착 상태 속에서 미국 군 당국은 현재 페르시안만에 갇힌 상거래 선박이 1500척 이상이라고 밝혔습니다. 원유 저장 공간이 바닥나자 해당 지역의 석유 생산국들은 대부분 생산을 중단해야 했습니다.
호르무즈 해협의 재개방에는 어떤 조건이 필요한가요?
평화 협정에 도달하더라도 호르무즈 해협의 정상적인 항로로의 즉각적 복귀는 매우 어렵습니다. 선주들은 재개방이 영구적이고 통행이 안전하다고 확신해야 합니다. 그중 하나의 문제는 잠복 위험이 있습니다. 이란은 이 주로 사용되는 해협 노선에 해산 괴뢰 장비를 설치했다고 밝힌 적이 있습니다. 이러한 폭발물을 제거하고 해역을 소탕하는 데는 수주간의 시간이 소요될 수 있습니다.
일부 선박 운영자들은 호르무즈 해협을 군사 호위 없이는 통과하기를 꺼릴 수 있습니다. 미 해군은 보통 매일 이 해협을 통과하는 100여 척 이상의 선박을 보호하기에 충분한 함정을 보유하고 있지 않습니다. 또한 트럼프 정부는 동맹국이 해군력을 즉시 투입하도록 설득하는 데 어려움을 겪어 왔습니다. 영국과 프랑스는 이데를 판단하여 다자간 연합을 구성하려고 하며, 충돌이 종료된 후 호르무즈 해협 항해 회복을 돕기 위해 노력하고 있습니다.
심지어 호위 계획이 최종적으로 시행된다 하더라도, 해협 양쪽에 포착된 선박들을 정리하는 데는 몇 주가 소요될 수 있습니다. 호르무즈 해협은 좁은 수로로, 호위 선박의 공격을 쉽게 만들 뿐만 아니라, 한 번에 호위할 수 있는 선박 수를 제한합니다.
5월 4일부터 미국은 '프리젝트 프리덤' (Project Freedom) 을 시작할 것이라고 트럼프가 발표했습니다. 그는 추가 조치에 대해 구체적으로 설명하지 않았지만, 중앙사령부는 미사일 구축함, 항공기 및 무인 항공기를 동원한 군사 지원을 제공할 것이라고 밝혔습니다. 반면 이란은 이 조치를 '데들록 프로젝트' (Project Deadlock) 로 명명하고, 이 조치가 정전 협정을 위반한다고 주장했습니다.
이란의 호르무즈 해협에 대한 장기적 전쟁은 미래에 무엇을 의미합니까?
선주, 보험사 및 고객들은 이미 본질적으로 해군력이 거의 없는 이란에 대해 호르무즈 해협을 빠르게 통과 차단하는 것이 어렵지 않다는 것을 보았습니다. 그러나 정상 운행을 회복하는 데는 훨씬 더 어려움이 따를 것입니다.
미 이란 평화 협정이 이란의 호르무즈 항로 위협을 없앨 수 없는 경우, 이 중요한 무역 수로의 경제적 논리는 미래 몇 년 동안 변할 수 있습니다. 가장 신중한 선박 운영자들은 어떠한 경우에도 이 해협을 통과하는 것이 위험을 감수할 가치가 없다고 생각할 수 있습니다. 높은 보험 요율은 만약 다른 지역과 비교하여 항만 무역의 경쟁력을 약화시킬 수도 있습니다.
이란은 이미 전쟁이 끝나더라도 호르무즈 해협 통행을 계속해서 통제하고, 이 수로에 대한 영향력을 활용할 의향을 밝히고 있습니다. 이란 의회는 이 해협에 대한 이란의 주권을 국내법에 명시하고, 공식적으로 선박 통과에 대한 요금 제도를 마련하려는 법안을 추진하고 있습니다.

4월 18일, 호르무즈 해협에 정박한 선박들. 출처: AP 사진
호르무즈 해협의 중요성은 어디에 있나요?
호르무즈 해협은 북쪽으로 이란, 남쪽으로 아랍에미리트 연합과 오만에 접하며, 페르시안만과 인도양을 연결합니다. 이는 약 100마일(161킬로미터)의 전체 길이이며, 가장 좁은 부분은 약 24마일입니다. 각각의 양방향 항로는 2마일씩 폭이 있습니다.
에너지 시장에 있어 이 해협은 전 세계 약 5분의 1의 석유 및 액화천연가스 공급 운송을 담당하는 중요한 통로입니다. 일반적인 상황에서 사우디 아라비아, 이라크, 이란, 쿠웨이트, 바레인, 카타르 및 아랍에미리트는 후르모즈 해협을 통해 석유를 수출하며, 이 가운데 대부분은 아시아로 수송됩니다.

만렙국가는 여러 군데 석유 정제소를 보유하고 있으며, 상당량의 디젤 연료, 항공 연료, 프로판—플라스틱 및 휘발유 제조용—그리고 다른 석유 제품을 생산하며, 이를 전 세계 시장으로 수출하기 위해 이 해협을 통해 운송합니다.
에너지 이외에도 후르모즈 해협은 알루미늄, 비료, 심지어 헬륨과 같은 제품의 운송에 중요한 통로입니다. 헬륨은 반도체 생산에 사용됩니다.
석유 생산국가가 후르모즈 해협을 우회할 수 있을까요?
쿠웨이트, 카타르 및 바레인은 다른 해상 수출 통로를 보유하고 있지 않습니다.
사우디 아라비아는 후르모즈 해협을 통해 석유를 수송하는 국가 가운데 가장 많은 양을 운송하며, 현재 일부 원유를 서부로 연장되는 레드해의 더발 항으로 운송하는 파이프라인을 통해 우회시켰습니다. 사우디 아라비아 국옥은 이 파이프라인의 하루 700만 배럴의 모든 수용능력을 충분히 활용할 계획이지만, 이 가운데 약 하루 500만 배럴만이 수출용으로 사용되며, 나머지는 국내 사용을 위해 사용됩니다.
그러나 레드해 노선에도 위험이 따릅니다. 이란은 이미 더발의 정유소를 공격했으며, 동서 파이프라인에 위치한 펌프 스테이션을 타격한 바 있습니다; 또한 이란 지원을 받는 예멘 후시군은 레드해 선박에 대한 공격을 재개할 것이라고 위협했습니다.
아랍에미리트 또한 일부분 후르모즈 해협을 우회할 수 있습니다. 그러나 대체 운송 능력이 제한적이며, 부하이라항도 이란의 공격을 받았습니다. 이 항구는 아랍에미리트의 유전과 오만만과 연결되는 파이프라인의 끝에 위치합니다. 게다가 이라크는 요르단과 시리아 해안의 항구를 통한 수출을 복원하려는 노력을 하고 있지만, 현재 고려 중인 운송 규모는 후르모즈 해협을 통한 수출의 일부분에 불과합니다.
이란은 후르모즈 해협을 통제할 권리가 있습니까?
《유엔해양법 협약》에 따르면, 연안국가는 연안선 바깥 12해리(약 14마일) 이내의 해역에서 주권을 행사할 수 있으며, 이 영역은 대해역이라고 합니다.
후르모즈 해협은 이란과 오만의 대해역을 통과합니다. 그러나 각국은 외국 선박들이 그들의 대해역을 '해상 통과'하도록 하여야 하며, 국제항로로 사용되는 해협에서 외국 선박들에게 '무해통과'나 '통행권'을 제한해서는 안 된다는 규정이 있습니다. 이 협약은 또한 각국이 외국 선박의 대해역 통과로만으로도 요금을 징수하지 못하도록 규정하고 있습니다.
1982년 이란 정부가 유엔 해법 협약에 서명했지만, 이란 의회는 해당 협약을 승인한 적이 없습니다.
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