블룸버그: a16z가 미국 AI 정책 뒤의 핵심적인 힘으로 어떻게 등장했는가?
원문 제목: 《Andreessen Horowitz의 트럼프 시대 AI 정책에 대한 영향력 증가》
원문 작성자: Emily Birnbaum, Oma Seddiq, 블룸버그
원문 번역: Saoirse, 포사이트 뉴스
실리콘밸리에서 가장 명성 높은 벤처 투자 회사 중 하나가 워싱턴의 인공지능 정책에 조용히 영향을 끼치고 있습니다. 도널드 트럼프가 이 산업에 대해 꾸준한 지지를 표명하는 가운데, 이 회사의 주장력이 점점 중요해지고 있습니다.
현 백악관 및 과거 국회 보좌관들의 진술에 따르면, 현재 백악관 고위 관료와 공화당 의회 보좌관은 기술 기업의 인공지능 계획에 영향을 줄 수 있는 조치를 고려할 때, 보통 처음 상의하는 외부 기관은 a16z입니다.
그들의 주요 연락인은 이 회사의 수도권 최고 로비스트 Colin McCune입니다. 한 전 백악관 관리는 이 명명으로 불리는 a16z가 거의 모든 인공지능 관련 제안에 부정 의견을 제시한다고 말했습니다.
「그들은 절대적으로 강력한 로비력이며, 아마도 내가 지금까지 보았던 가장 강력한 단일 기관일 것입니다.」미국 책임 있는 혁신 대표 로비스트 Doug Calidas가 말했습니다. 이 단체는 a16z가 각 주의 인공지능 관련 법률을 약화하려는 시도에 반대하고 있습니다.
이 회사가 워싱턴에서 부상한 것은 거대한 영향력 투자, 공동 창업자 Marc Andreessen과 트럼프와의 밀접한 관계, 그리고 현재 정부의 핵심적인 자리에서 근무하는 몇몇 전 직원 및 현재 파트너 네트워크 덕분입니다. 동시에, 이 회사는 자사 투자한 스타트업을 공화당이 선도하는 워싱턴의 자유시장 혁신 모범으로 포장하는 능력도 가지고 있습니다.
a16z의 대담하고 진보적인 길선과 규제 완화 열정은 정부의 입장을 강화시킵니다: 정부가 인공지능에 부과하는 대부분의 규제적 제약은 미국이 이 신속히 발전하는 기술 분야에서의 경쟁력을 약화시킬 수 있으며, 인공지능은 최근 미국 경제 성장의 중요한 원동력입니다. 이 회사는 또한 트럼프 정부가 각 주가 인공지능 규제 조치를 취하려는 것을 방해하는 데 중요한 역할을 합니다.
Marc Andreessen와 그의 아내이자 미국 유명 자선가 Laura Arrillaga-Andreessen의 사진. 사진작가: Craig T Fruchtman / 게티이미지뱅크
화이트하우스 대변인 Kush Desai는 성명에서, 트럼프 및 그의 고문들이 "기업가와 기술 리더들의 의견을 언제나 경청하기를 원한다"고 밝히며, "현 정부 결정을 이끌고 있는 유일한 특수 이해관계는 미국인들의 최대 이익이며, 정부 정책에 거부권을 행사할 수 있는 건 트럼프 대통령 뿐"이라고 말했습니다.
Collin McCune도 성명에서 트럼프가 "이 정부에서 유일하게 인공지능 정책을 결정해 온 사람"이라고 언급했습니다.
1월 기준으로 a16z가 관리하는 자산은 900억 달러에 이르며, 실리콘밸리에서 가장 큰 규모의 벤처 투자 회사입니다 (참고: 여기서 말하는 것은 순수 VC 사업입니다). 해당 회사는 최근 사상 최대 규모의 자금 조달을 완료했으며, 150억 달러를 조달하고 Cursor, LM Arena 등 인공지능 신생 기업에 수십억 달러를 투자했습니다. 이러한 기업들과 a16z의 OpenAI, Meta 등 대형 기술 기업 지분은 그들이 워싱턴에서 촉진한 완화된 규제 정책에서 혜택을 받게 될 것입니다.
이 거대한 기업의 강경한 입장은 인공지능 관련 입법의 타협을 더욱 어렵게 만들었으며 때로는 워싱턴 정책 동맹인 대형 기술 기업 로비스트들도 불만을 표명하게 했습니다. 알려지지 않은 소식통에 따르면, 마이크로소프트, 아마존 등 기술 거물들은 연방 인공지능 표준에 대한 타협을 할 의사가 있음에도 불구하고, a16z는 인공지능 개발에 중대한 새 규제를 제안한 것에 대해 직접 거부했습니다.
a16z의 최고 법무 및 정책 책임자 Jai Ramaswamy는 "최종 결과는 대기업이 타협을 시작하고 있다는 것"이라며, 대기업은 변호사와 준수 예산을 동원할 수 있지만 "창고에서 몇 명이 하는 작은 기업은 이러한 타협을 하기에 능력이 없습니다"라고 말했습니다.
대량의 인공지능 비판가들은 이 기술이 사용자를 해치거나, 현실 세계에서 소수 그룹에 대한 성향을 복제하거나, 각 산업 직책을 대체할 수 있으므로 규제를 받아야 한다고 여깁니다. 일부 인공지능 개발자들은 심지어 규제를 받지 않으면, 인공지능이 세계를 멸망시킬 수도 있다고 믿습니다.
작년 12월, 어떤 사람이 각 주가 인공지능 안전 관련 법률을 제정하는 것을 막기 위해 국방법안을 통과해야 한다는 시도가 있었는데, 이것이 바로 a16z의 영향력을 대변하는 전형적인 사례입니다. 말도 안 되게 분노하고 있는 공화당 주 주지사들, MAGA 운동의 인기 있는 인터넷 스타 및 아동 안전 기구 연합에게 의해 트럼프의 상징인 세금법안에 유사한 조항을 넣으려는 기회를 방해당했습니다.
공화당 고위 보좌관 한 명은 국방법안과 관련한 작업을 고려할 때, a16z의 로비스트 Collin McCune이 정부 외부에서 처음 연락을 받은 사람이라고 밝혔습니다. Collin McCune은 명확한 지원을 제공하고 즉각 행동하여, 백악관 인공지능 책임자 David Sacks, 하원 과반수 지도부 Steve Scalise, 상원 상업위원회 의장 Ted Cruz 등과 협력하여 추진했습니다.
이번 입법 조치는 성공하지 못했지만, 그 뒤 트럼프는 대통령 권한을 동원하여 동일한 목적을 달성했습니다: 행정명령 서명을 통해 각 주가 인공 지능 관련 피해 방지 규제를 제정하는 것을 막았습니다. 백악관에 가까운 한 인물에 따르면, a16z는 정부가 이 지침의 내용을 작성하는 데 도움을 주었습니다. 이 행정명령은 a16z가 추진한 새로운 주장에 부응했습니다: 헌법상의 "소멸 사업 조항"에 따라, 각 주는 전국적 인공 지능 시장을 규제할 권리가 없습니다.
작년 12월, 트럼프가 각 주의 인공 지능 규제 권한을 제한하는 행정명령을 서명했는데, 이것은 기술 산업이 오랫동안 요구했던 목표입니다. 사진작가: Alex Wong/게티 이미지 뱅크
그 회사의 강인한 사업 방식을 가진 공동 창업자 Marc Andreessen은 그 영향력있는 운영의 정상에 있습니다. 54세인 그는 Netscape의 공동 창업자 중 한 명으로, 인터넷 시대를 열었습니다. 그는 2008년 금융 위기 이후 Ben Horowitz와 함께 a16z를 설립했습니다. 그는 거의 2m에 달하는 키를 가지고 있으며, 개성 넘치는 성향을 갖고 있으며, "자주 실수하지만 결코 의심하지 않는다"고 '포춘'에 의해 농담하는 자신의 명언이 될 수 있다고 했습니다.
Marc Andreessen은 양당 기부자이기도 하며, 바락 오바마가 처음 대선에 출마할 때 기부한 바도 있지만, 바이든 정부가 암호화폐와 기술 기업 인수를 통제하는 데 특히 엄격한 제도조치를 추진함에 따라 완전히 의견을 바꿨습니다. 그 후 그는 공화당 슈퍼 기부자가 되었으며 자신을 "기술 우파" 사상 지도자로 위치했습니다.
2024년, Marc Andreessen은 트럼프 선거 캠프에 250만 달러를 기부한 후 여러 차례 해양 대장정에서 대통령과 장시간 대화를 나눴습니다. 백악관에 가까운 한 인물에 따르면, 그는 자주 트럼프와 기술 정책에 대해 전화로 논의하고 있으며, 백악관 민정수석 Susie Wiles와도 소통하고 있습니다.
그는 또한 의회와의 관계를 고의적으로 유지하고 있습니다. 2024년, Marc Andreessen은 와이오밍주 잭슨홀에서 공화당 기부자 행사를 주최한 Mike Johnson 하원의장을 사정하며 연설자로 참석했습니다. 그 후 그는 워싱턴을 빈번히 방문하여 인기 있는 레스토랑에서 의원들과의 비공개 만찬을 연 주목을 받았습니다. 그는 일상 대화 중 철학을 논하고, 요구 사항을 직접 제기하지는 않지만 기쁜 마음으로 환대합니다.
한 내부자에 따르면, 그는 작년 말 공화당 상원의 수원 Eric Schmitt, Mike Lee와의 2시간 만찬에서 대부분 자신이 관심있는 인공 지능 관련 서적과 팟캐스트에 대해 이야기했습니다.
그 회사는 2023년에 로비 비즈니스를 처음 등록했으며, 처음에는 암호화폐 입법 및 국방 조달에 중점을 두었는데, 이는 그들이 다수의 기술 투자 포트폴리오를 보유한 분야입니다.
전통적인 벤처 투자 기관은 일반적으로 투자가 직면한 정치적 리스크만을 평가하지만, a16z는 "위험을 넘어선 투자를 고려하기 전에 적극적으로 해결책을 모색하는" 것으로 유명합니다. 우측 성향의 시니어 연구원 Adam Thierer는 R Street Institute에서 이를 밝혔습니다.
Marc Andreessen은 이에 대해 전혀 후회하지 않았습니다. "이론적으로, 모든 벤처 캐피털과 기술 회사가 이러한 문제에 참여해야 합니다. 그러나 현실은 대부분이 참여하지 않습니다." 그는 올해 1월 a16z 팟캐스트 에피소드에서 말했습니다. 그는 Ben Horowitz와 함께 "이 곳에서의 이해관계가 너무 크기 때문에 우리의 운명을 책임져야 한다고 결론 지었습니다."
a16z는 또한 이를 위해 비용을 지불할 의사가 있습니다. 공개 정보에 따르면, 이 회사의 2025년 연방 로비 비용은 2024년의 두 배인 353만 달러로 급증하여, Sequoia Capital, Bessemer Venture Partners 등 다른 벤처를 크게 앞섰습니다.
이 회사는 또한 뉴욕 주에서 과학기술 위협에 반대하는 35만 달러 이상의 비용을 지출하고, 미국의 다른 주에서 추진되고 있는 유사한 법안들을 목표로 삼는 새로운 로비 조직 American Innovators Network을 설립하는 데 돕고 있습니다.
그들의 안건에 더 호의적인 의회를 위해 Marc Andreessen과 Ben Horowitz는 Leading the Future라는 슈퍼 PAC에 각각 5천만 달러씩을 투자했습니다. 이 위원회는 10억 달러 규모로, 산업 내 친목 자들을 지원하고 인공지능 규제 반대를 지원하기 위해 사용됩니다. 이 단체는 a16z가 지원한 가상 화폐 정치 PAC인 Fairshake의 성공적인 모델을 복제하려고 하며, 후자는 2024년의 의회 중요 선거에서 수십 억 달러를 투자하며 성공적으로 선거 결과에 영향을 미쳤습니다.
"저는 알기로 했으며, 여기에는 10억 달러 가치의 '용암마철'이 있어, 그들에게 언제든지 압박을 가할 수 있습니다." 인공지능 보안 단체 Encode의 정치 차장 Sunny Gandhi가 말했습니다.
이 회사는 워싱턴 DC에도 많은 인맥을 보유하고 있습니다. 내부자들에 따르면 David Sacks는 종종 a16z의 정부 협력팀과 회동합니다. 백악관 인공지능 수석 정책 자문관 Sriram Krishnan은 정부에 합류하기 전에 a16z의 파트너였습니다. 이 회사와 David Sacks, Sriram Krishnan과 밀접한 관계에 있는 명성은 다시 국회 보좌관들이 a16z 로비팀과의 접촉을 더 원할하게 합니다.
a16z는 캘리포니아 주 샌프란시스코에 본사를 둔 사무실입니다. 사진작가: Smith Collection/게티 이미지뱅크
그러나 이 투자기업의 지도부는 트럼프 통치기간을 뛰어넘는 영향력을 확보하고 민주당의 귀환에 대비하기로 했습니다. 참가자 한 명이 폭로한 바에 따르면 지난 봄, Marc Andreessen과 a16z 파트너 Chris Dixon은 온건파 민주당 의원들의 초청을 받아 인공지능과 암호화폐에 초점을 맞춘 정책 회의를 개최했으며, 다수의 민주당 하원의원들이 참석했습니다.
「그들은 이념적으로 혁신을 지지하는 파벌을 양당 내부 및 각급 정부에서 육성하려고 노력합니다.」 Chamber of Progress 회장 Adam Kovacevich는 말했으며, 해당 조직은 민주당 입장과 유사하며 a16z 역시 회원 중 하나입니다.
Marc Andreessen과 Ben Horowitz는 경감된 규제를 촉구하는 주장을 '스몰 테크 아젠다'로 포장하고, 이 투자기업을 취약한 창업기업들의 옹호자로 포지셔닝하려고 노력했습니다. 이 선언문은 원래 2024년에 발표되었으며, 그 시기에 대형 기술 기업에 대한 불만이 높았습니다. a16z의 수석 로비스트 Collin McCune도 동일한 용어를 사용하며, 자신의 가이드 원칙은 '작은 기술 창업자를 보호하고 그들이 번성하도록 하는 것'이라고 말했습니다.
비평가들은 이를 냉소적으로 받아들였습니다. 「그들은 미국인들에게 어떠한 보호를 제공하려는 사람이 멍청한 사람이라고 생각합니다.」 뉴욕 주 의원 Alex Bores는 말했으며, 그는 자신이 해당주에서 인공지능 안전 법안을 제안했기 때문에 a16z의 표적이 되었습니다.
이 회사는 SpaceX, xAI, Airbnb 및 Anduril Industries를 포함한 여러 대형 기업의 지분을 보유하고 있으며, 이러한 초기 투자들은 현재 크게 가치가 상승했습니다. PitchBook의 데이터에 따르면, 전 세계에서 가장 높은 가치를 갖는 15개의 벤처 투자 지원 민영 기업 중 10개에 a16z가 투자했습니다. 그 핵심 비즈니스는 다음 기술 거대들이 될 전망이 있는 신생 기업에 베팅하는 것입니다. 이러한 모델은 취약한 기업들의 신속한 성장을 보호하는 능력에 의존합니다. a16z의 다른 주요 수익원은 대형 기술 기업이 투자한 창업 기업을 인수하는 것입니다.
비평가들은 이 회사가 대형 기술 기업들 중 일부 지분을 보유하고 있어 '스몰 테크'를 옹호하는 것이 허욁하게 보인다고 주장했습니다. a16z는 가장 큰 기술 기업의 권력을 제한하기 위해 반독점법을 동원하는 것을 지지하는 로비를 하지 않았습니다.
현재 a16z의 인공지능 정책 입장은 종종 가장 큰 기술 기업들과 일치합니다. 뉴욕 주 의원 Alex Bores가 자신의 인공지능 안전 법안을 통과시키려 할 때, 그는 a16z 정책팀에게 작은, 중간, 대형 인공지능 개발자를 어떻게 정의할지에 대한 제언을 요청했습니다. Alex Bores는 처음에는 법안의 가장 엄격한 조항이 가장 큰 기업에만 해당되어야 한다고 믿었었으며, 그는 이를 통해 창업 기업을 보호하려 했습니다.
a16z의 제안은 다음과 같습니다: "소규모" 개발자는 연간 인공지능 제품 수익이 500 억 달러를 넘지 않는 기업으로 정의되어야 합니다.
"이는 사실상 지구 상의 모든 기업을 배제하는 것입니다." Alex Bores는 인터뷰에서 말했습니다. 결국, a16z 및 다른 기술 기업의 강력한 로비를 거친 후, 뉴욕 주 디모크랏 파티 주지사 캐시 호쿨이 서명한 법안 버전은 크게 약화되었습니다.
이제 해당 회사는 다음 단계로 나아가며 연방 인공지능 표준을 수립하는 데 도움을 줄 것입니다. 이러한 기준은 트럼프 대통령 임기가 종료된 후에도 여러 주의 인공지능 법률을 대체할 수 있습니다. a16z는 12월 중순에 연방 인공지능 입법 로드맵을 발표하며 "모델 투명성" 등의 조항을 포함시키는 것을 촉구했습니다. 이 조항은 인공지능 개발자가 모델 일부 세부 정보를 공개하도록 요구하여 예상 용도 및 인공지능 사용 아동의 보호 등을 포함합니다. 또한, a16z의 제안은 인공지능 남용의 "악의적 행위자"를 처벌하는 데 중점을 두었으며, 개발자 자체를 규제하는 것이 아닙니다.
인공지능 안전 단체인 Americans for Responsible Innovation의 Doug Calidas는 a16z의 거시적 제안이 "작은 시도"에 불과하며 인공지능 위협 완화 방안이 부족하다고 반박했습니다. 그는 제안된 투명성 조항이 개발자가 제품의 "가장 기본적인" 정보만을 공개하도록 요구한다고 덧붙였습니다.
준비에 참여한 두 명의 국회 보좌관에 따르면, 공화당 중심 국회원들은 이미 a16z의 계획을 입법의 시작점으로 삼았습니다. 그러나 연방 인공지능 법률은 중대한 토론으로 발전하고 있으며, 많은 이해관계자들이 참여할 것으로 예상되며, 이는 제품으로 인한 피해에 대해 책임을 져야 한다는 견해를 지지하는 안전 조직도 포함됩니다.
"우리가 얼마나 큰 영향력을 발휘할 수 있는지는 힘든 전투가 될 것입니다." Encode 조직의 Sunny Gandhi는 "하지만 그들은 강제로 무언가를 밀어붙일 수 없을 것입니다."라고 말했습니다.
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